La Commission européenne a officiellement annoncé mercredi (16 novembre 2022) que les Bulgares, les Roumains et les Croates remplissent tous les critères pour appartenir à l’espace Schengen et que les ministres de l’intérieur de l’UE doivent donc approuver l’extension de Schengen à ces trois pays dès la réunion de décembre. . du Conseil de l’UE.

« Nous attendons cela avec beaucoup d’impatience. Les attentes des citoyens sont à juste titre très élevées. Le Parlement européen a déjà adopté plusieurs résolutions soutenant l’extension de Schengen à une écrasante majorité, a déclaré Ylva Johansson, commissaire européenne aux affaires intérieures.

L’extension de l’espace Schengen doit être approuvée à l’unanimité par tous les membres de l’UE Schengen, sur laquelle la Croatie pourra compter en décembre. Cela signifie que début janvier 2023, Zagreb rejoindra la zone euro et la zone Schengen en même temps.

le frein hollandais

En revanche, les perspectives pour la Bulgarie et la Roumanie sont beaucoup plus difficiles, les Pays-Bas étant toujours fermement opposés à leur entrée dans Schengen. L’une des conditions d’appartenance à cette zone sans contrôles aux frontières est la capacité à coopérer étroitement avec les autorités policières et judiciaires des autres pays de l’UE.

Il s’agit d’une coopération efficace au combat, par ex. crime organisé qui exploite les frontières ouvertes. Les revendications néerlandaises sont donc en grande partie de nature juridique, bien que par ex. Les Bulgares et les Roumains soutiennent depuis des années que c’est également dû à la réticence des Pays-Bas à augmenter la migration du côté de l’UE dans les Balkans.

Déjà en 2011, la Bulgarie et la Roumanie avaient été approuvées lors de la première évaluation des critères d’appartenance à l’espace Schengen. – Malgré cela, le Conseil de l’UE n’a pas pris de décision sur l’abolition des frontières intérieures par rapport à ces deux pays depuis plus de 11 ans – a rappelé aujourd’hui la Commission européenne.

Il a tenté de sortir de cette impasse en organisant une « mission d’enquête » en Bulgarie et en Roumanie le mois dernier avec des experts de 17 pays de l’UE. Son rapport final a déclaré que la mission « n’a identifié aucun problème dans la mise en œuvre des dernières modifications de l’acquis de Schengen », par conséquent la Bulgarie et la Roumanie restent éligibles à l’élargissement de Schengen.

Cependant, les Pays-Bas, qui n’ont pas participé à cette mission d’expertise, ont rejeté ces conclusions, estimant que le sujet du rapport était trop étroit, car, entre autres, il ne couvrait pas certains aspects de la coopération judiciaire. Récemment, le parlement néerlandais a adopté une résolution appelant le gouvernement du Premier ministre Mark Rutte à bloquer les candidatures de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen jusqu’à ce qu’une analyse plus approfondie soit menée sur la lutte contre la corruption et le crime organisé dans les deux pays.

« La Bulgarie, la Roumanie et la Croatie ont clairement démontré qu’elles remplissaient toutes ces conditions », a souligné aujourd’hui le commissaire Johansson.

Les Pays-Bas ne sont pas opposés à l’adhésion de la Roumanie à l’espace Schengen, a déclaré le Premier ministre néerlandais Mark Rutte lors de sa visite en Roumanie (le président roumain Klaus Iohannis – à droite).

Cependant, les Pays-Bas, derrière lesquels certains autres pays de l’UE peuvent être réticents à étendre Schengen, exigent des rapports plus complets de la part de la Commission européenne dans le cadre du mécanisme dit de coopération et de vérification (MCV). C’est la procédure qui a été convenue avec la Bulgarie et la Roumanie aux fins de leur adhésion à l’UE en 2007, de sorte que, plutôt que de la reporter jusqu’à ce que les critères d’adhésion à l’UE soient pleinement remplis, les progrès de Bucarest et de Sofia en matière de réformes judiciaires, de mesures anticorruption et de blanchiment d’argent.

Alors que le prochain rapport du CVM sur la Roumanie pourrait être publié prochainement, la Commission européenne a achevé ses rapports sur la Bulgarie en 2019.

Pendant ce temps, la durabilité des réformes anti-corruption et de l’état de droit en Bulgarie et en Roumanie soulève des doutes considérables dans l’UE. Et même la Commission européenne mène des analyses préliminaires pour savoir si les Bulgares ne sont pas soumis à la procédure « cash for the rule of law ». Des avis de financement similaires ont été envoyés à la Roumanie l’année dernière, où ils ont tenté de contourner les arrêts de la CJUE sur l’indépendance judiciaire menacée par des changements dans le système disciplinaire des juges.

Grèce : Entrées frontalières séparées pour Schengen et les autres citoyens

Frictions Schengen entre l’Italie et la France

La nouvelle première ministre italienne, Giorgia Meloni, fait beaucoup pour convaincre Bruxelles et les investisseurs internationaux qu’elle reste dans le courant économique dominant. Mais, sans surprise, la politique migratoire est déjà devenue un débouché pour la droite radicale du chef du parti Fratelii d’Italia (Frères d’Italie). Pendant près de trois semaines, l’Italie a refusé l’accostage du navire Ocean Viking qui transportait des migrants récupérés en Méditerranée par l’ONG SOS Méditerranée, obligeant le navire à faire route vers la France, où les passagers – dont 57 enfants – ont été débarqués.

Laurence Boone, ministre française des Affaires européennes, a publiquement accusé le gouvernement Meloni de saper la « confiance mutuelle » dans les relations avec la France et l’UE et de violer le droit international. Paris a réintroduit des contrôles sur certaines sections de sa frontière avec l’Italie et a suspendu sa participation à l’accord de relocalisation volontaire que la présidence française du Conseil de l’UE a négocié en juin de cette année. La « déclaration de solidarité » de plusieurs pays de l’UE comprenait alors un engagement à distribuer environ 10 000 personnes. migrants arrivant sur les côtes méditerranéennes de l’UE ou interceptés lors de missions de sauvetage en Méditerranée. Les Français en ont déjà accueilli certains, mais les tensions avec l’Italie les ont maintenant suspendus pour en accueillir 3 500 autres ou plus.

Giorgia Meloni a qualifié la réaction française « d’incompréhensible et injustifiée ». Le président italien de centre-gauche, Sergio Mattarella, tente désormais d’arranger les choses, après avoir eu cette semaine une conversation téléphonique sur la nouvelle « crise migratoire » avec Emmanuel Macron. Bien que le nombre de migrants soit relativement faible, les émotions politiques sont si vives que Bruxelles n’exclut pas une réunion extraordinaire des chefs des ministères de l’Intérieur sur la route migratoire méditerranéenne.

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