- « L’Allemagne est favorable à la suppression du droit de veto des gouvernements de l’UE sur la politique étrangère commune. Pour les autorités berlinoises, il s’agit d’une manière évidente d’utiliser la puissance allemande en Europe – si évidente qu’il ne leur vient pas à l’esprit que d’autres la voient différemment » – estime l’expert
- « Les Polonais voient les choses différemment. Ils pensent que la fédéralisation n’apprivoiserait pas la puissance allemande, mais consoliderait la domination allemande en Europe » – ajoute
- Parkes écrit que la France, quant à elle, craint que l’Allemagne ne perde sa poussée vers l’ouest et ne revienne à son centre de gravité historique à l’Est.
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L’auteur écrit qu’au début de sa présidence, Joe Biden a reconnu l’Allemagne comme un partenaire clé des États-Unis dans la prochaine confrontation géoéconomique avec la Chine. Ce choix, selon l’auteur, logique et plein de bonnes intentions, a déclenché une réaction en chaîne en Europe, qui a inévitablement commencé à se reconfigurer selon les théories géopolitiques de la fin du XIXe siècle.
Soulignant que la géopolitique est taboue en Allemagne, Parkes souligne que l’Allemagne était confrontée à un dilemme quant à la manière d’y réagir. « La réponse est par des moyens constitutionnels – liant l’Allemagne à un État fédéral européen, supprimant le droit des gouvernements de l’UE d’opposer son veto à la politique étrangère commune. Pour les responsables à Berlin, c’est un moyen évident d’exploiter la puissance allemande en Europe – si évident qu’il ne leur vient pas à l’esprit que d’autres le verraient différemment. Pourquoi s’impliquer dans la fédéralisation ? » – Je suis en train d’écrire.
Il ajoute que, selon le gouvernement allemand, la fédéralisation du processus décisionnel de l’UE vise à s’opposer à la Russie, et que pour élargir l’UE à l’est, le processus d’élaboration des politiques doit être amélioré afin que l’UE, qui est plus grande qu’aujourd’hui, puisse continuer à fonctionner, tandis que les Polonais disent que l’UE doit d’abord être élargie puis réformée.
Il explique que la Pologne veut « l’élargissement géopolitique à l’est », veut étendre l’UE dans l’ancienne « zone de crise » entre la Russie et l’Europe occidentale, pour protéger et récompenser les Ukrainiens pour le maintien des valeurs européennes – et veut le faire avant la fédéralisation, pour se protéger contre la prise de pouvoir de Berlin sur les décisions européennes communes et l’arrêt de l’élargissement de l’UE malgré les objections de Moscou.
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La préoccupation de la France pour la direction de l’Allemagne
Parkes écrit que, pendant ce temps, la France craint que l’Allemagne perde sa poussée vers l’Ouest et revienne à son centre de gravité historique à l’Est, ce qui signifierait la fin de l’UE en tant que projet méditerranéen, alors les Français, paniqués par cette perspective, proposent une Europe des « cercles concentriques ». Il explique qu’il s’agit du concept du président français Emmanuel Macron, selon lequel l’UE de 36 nations devra être dirigée par un sous-ensemble de pays, avec six membres fondateurs au centre politique et économique.
« De plus, le drame de la géopolitique européenne est qu’elle repose sur des peurs historiques auto-réalisatrices. Combinées, ces trois idées – « fédéralisation européenne », « cercles concentriques » et « élargissement géopolitique » – formalisent les hiérarchies politiques injustes de l’Europe et cimentent ce que tout le monde redoute le plus : la domination allemande. En fédéralisant l’UE, Berlin consolide involontairement sa position au sommet de la hiérarchie européenne. Elle constitutionnalise l’Europe selon des principes très allemands. » .
« Fatigue impériale »
Il souligne qu’un ordre européen centré sur Berlin n’a pas besoin d’être oppressif pour les pays sur ses plans extérieurs, tant que l’Allemagne est flexible et modérée, mais Scholz ne cédera pas facilement parce que son Allemagne est embourbée dans l’anxiété quant à sa capacité de production et a peu de place pour les préoccupations des autres. Il ajoute que Berlin, confrontée à des demandes d’action et d’argent allemandes dans toute l’Europe, connaît une sorte de fatigue impériale, les responsables parlant de l’élargissement de l’UE comme d’une sorte de surcharge.
Trop souvent, cette Allemagne pessimiste utilise sa position centrale pour protéger et faire respecter le statu quo européen insoutenable. Plutôt que de reconstruire radicalement l’infrastructure énergétique de l’Europe lors de la récente crise du gaz, Berlin a annoncé qu’elle s’attend à ce que les États du sud de l’UE cèdent leurs stocks de gaz à l’Allemagne. En bref : donnez-nous votre essence ou nous causerons une récession économique.
Ses voisins, cependant, ne sont pas encore prêts à accepter leur sort de périphérie asservie à l’Allemagne. Ses craintes que le Berlin de Scholz adopte une approche « l’Allemagne d’abord » déclenchent un extraordinaire réalignement des alliances en Europe, alors que les États réformistes tentent de s’unir contre Berlin. Les Pays-Bas et la France, historiquement en désaccord sur la politique économique, unissent leurs forces. des enjeux stratégiques soigneusement sélectionnés.
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