MOSCOU (AP) – Un accord de paix sans fin pour le conflit séparatiste dans l’est de l’Ukraine est revenu au premier plan après que la Russie a déplacé des troupes le long des frontières du pays et craint une invasion russe.

Les hauts dirigeants de Russie, d’Ukraine, de France et d’Allemagne se sont réunis jeudi à Berlin pour discuter de la manière de mettre en œuvre l’accord signé en 2015 dans la capitale biélorusse Minsk.

Retour sur les points clés du document et les points litigieux concernant son application.

CONFLIT À L’EST

Après le renversement du président ukrainien pro-Kremlin en février 2014, la Russie a réagi en annexant la péninsule ukrainienne de Crimée et en soutenant un soulèvement séparatiste dans la région du Donbass, une zone industrielle à l’est du pays où la majorité de la population parle russe.

Les troupes ukrainiennes et les bataillons de volontaires ont mené des batailles féroces et destructrices avec les rebelles avec de l’artillerie lourde, des véhicules blindés et des avions de chasse.

L’Ukraine et l’Occident ont accusé la Russie de soutenir les séparatistes avec des troupes et des armes. Moscou a nié les allégations, affirmant que chaque Russe qui a combattu dans le conflit était un volontaire.

Au milieu des combats, le vol 17 de Malaysia Airlines a été abattu au-dessus de l’est de l’Ukraine le 17 juillet 2014. Les 298 personnes à bord ont été tuées. Une enquête internationale a conclu que l’avion avait été détruit par une roquette tirée depuis une zone contrôlée par les insurgés. L’arme, ont averti les experts, est arrivée en Ukraine depuis une base militaire en Russie, bien que Moscou ait catégoriquement nié toute participation à l’événement.

Les dirigeants de la France et de l’Allemagne ont commencé à travailler pour un cessez-le-feu lors de pourparlers avec la Russie et l’Ukraine, lorsqu’en juin 2014, ils se sont rencontrés en Normandie, en France, dans le format dit normand.

COMBATS ET Négociations

Après la grande défaite des troupes ukrainiennes en août 2014, les représentants de Kiev et les rebelles ont signé un cessez-le-feu en septembre 2014 à Minsk.

Le Minsk I a documenté un cessez-le-feu sous les auspices de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, le retrait des combattants étrangers, l’échange de prisonniers et d’otages, une amnistie pour les rebelles et la promesse que les rebelles des régions auraient un diplôme d’autonomie.

L’accord est rapidement rompu et les combats totaux reprennent. En janvier et février 2014, les troupes ukrainiennes ont subi une autre défaite majeure à la bataille de Debaltsev.

La France et l’Allemagne ont rapidement aidé à négocier un autre accord de paix et, le 12 février 2015, l’Ukraine, la Russie et les insurgés ont signé un accord appelant à un nouveau cessez-le-feu, au retrait des armes lourdes des soldats et des insurgés et à des clauses de solution politique. Les dirigeants de la Russie, de l’Ukraine, de la France et de l’Allemagne ont signé une déclaration en faveur de l’accord.

DISPOSITIONS DE L’ACCORD DE MINSK

L’accord de Minsk II prévoyait un cessez-le-feu surveillé par l’OSCE, le retrait des armes lourdes et des combattants étrangers de la ligne de contact et l’échange de prisonniers.

Le grand succès diplomatique de la Russie est que le document a contraint l’Ukraine à accorder aux régions sécessionnistes un statut spécial qui leur permettrait d’avoir leur propre police et leur donnerait le pouvoir de nommer des procureurs et des juges. Il exige également que Kiev offre une amnistie générale aux séparatistes et négocie avec les rebelles les détails de la tenue d’élections locales.

Il stipule également que l’Ukraine ne peut reprendre le contrôle de sa frontière avec la Russie dans les régions insurgées que si elles parviennent à une certaine autonomie et organisent des élections locales sous la supervision de l’OSCE, des élections qui maintiendraient presque certainement les rebelles pro-russes au pouvoir. .

Autre succès du Kremlin, le texte ne contient aucun engagement vis-à-vis de la Russie, qui insiste sur le fait qu’elle n’est pas partie au conflit, et le décrit comme une affaire interne ukrainienne.

Beaucoup en Ukraine avaient une vision vague de l’accord et y voyaient une trahison des intérêts du pays et une atteinte à son intégrité territoriale. En pratique, la mise en œuvre de l’accord a été bloquée par l’horreur générale.

ARRANGEMENTS DE LA CROIX DE MOSCOU ET DE KIEV

Bien que l’accord de Minsk ait aidé à mettre fin aux grandes batailles, de fréquentes escarmouches se sont poursuivies et les deux parties se sont mutuellement blâmées. Les deux parties ont négocié une longue série d’armistices, mais ils ont tous été rapidement rompus.

L’Ukraine a accusé la Russie de ne pas retirer ses troupes des zones de conflit. Moscou a nié sans équivoque y être présent et a pointé du doigt le déploiement d’instructeurs militaires occidentaux en Ukraine.

Bien que la Russie nie toute implication militaire dans l’est de l’Ukraine, elle a offert un soutien politique et économique aux insurgés et a accordé la citoyenneté à plus de 700 000 personnes dans la région.

Les dirigeants de la Russie, de l’Ukraine, de la France et de l’Allemagne ont exprimé leur soutien à l’accord de Minsk lors de leur dernière rencontre à Paris en décembre 2019, mais aucun progrès visible n’a été réalisé.

PLUS DE CONVERSATIONS

Le président ukrainien Volodymir Zelensky a fait pression pour un autre sommet quadrilatéral, mais le Kremlin a déclaré que cela ne servirait à rien si l’Ukraine n’acceptait pas de respecter ses obligations.

Au milieu des tensions liées au déploiement militaire russe près de l’Ukraine, la France et l’Allemagne ont intensifié leurs efforts pour négocier de nouveaux pourparlers quadripartites dans le conflit dans l’est de l’Ukraine, qu’ils considèrent comme un moyen possible d’atténuer la crise.

Les représentants des quatre pays se sont rencontrés à Paris le 26 janvier et, bien qu’aucun progrès n’ait été réalisé, se sont mis d’accord lors d’une nouvelle réunion à Berlin jeudi pour convenir d’une interprétation commune des accords de Minsk.

Lors de ses visites à Moscou et à Kiev, le président français Emmanuel Macron a tenté de relancer l’accord de Minsk, le qualifiant de « seul moyen de construire la paix (…) et de trouver une solution politique durable ».

PRESSION EN UKRAINE

Les autorités ukrainiennes, sous la pression de l’Occident pour mettre en œuvre l’accord de Minsk, sont de plus en plus critiques à l’égard du document.

Le secrétaire ukrainien du Conseil de la sécurité nationale et de la défense, Oleksiy Danilov, a déclaré la semaine dernière à l’AP que l’accord avait été signé « sur la pointe des armes russes » et a averti que « le respect de l’accord de Minsk signifie la destruction du pays ». .  »

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, a affirmé que Moscou avait l’intention d’utiliser le pacte pour réintégrer les régions insurgées en Ukraine et de les utiliser pour bloquer les aspirations pro-occidentales du pays, affirmant que « cela n’arrivera pas ».

Zelensky s’est montré plus diplomate, mais a déclaré qu’il n’aimait aucun point du document, un commentaire qui a provoqué une réaction directe du président russe Vladimir Poutine.

« Qu’il le veuille ou non », a plaisanté Poutine, citant un passage explicite du folklore russe. « Il doit tenir ce qu’il a promis. »