L’Italie et la France ont signé un important traité

Vendredi 26 novembre, le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre Mario Draghi ont signé devant le président de la République Sergio Mattarella l' »Accord entre la République italienne et la République française sur la coopération bilatérale renforcée », dit « Traité du Quirinal », l’accord de coopération France-Italie un changement important dans les relations complexes de ces dernières années entre les deux pays, qui est décrit comme un moment politiquement significatif.

Entre autres choses, le traité pourrait équilibrer les relations entre les grands pays de l’Union européenne, qui étaient souvent fondées sur une coopération et une concurrence étroites entre la France et l’Allemagne. Le traité du Quirinal, à un moment où le gouvernement allemand se trouve dans une phase de transition, vise à développer des relations importantes et décisives au sein de l’Europe.

L’accord bilatéral a été signé au Palais du Quirinal, qui est le siège du Président de la République. Le monde possède commenté que, selon la logique institutionnelle, « il y a quelque chose d’incompatible dans le choix de ce lieu. Les traités sont, en effet, l’apanage du Premier ministre et non du chef de l’Etat. Il s’agissait pourtant de montrer, poursuit le quotidien français, « que la relation franco-italienne est aussi étroite que la relation franco-allemande, consacrée en 1963 par le traité de l’Elysée. [sede della presidenza francese, ndr]. Le choix du Quirinal s’est donc imposé d’un édifice à l’autre afin de pousser le plus loin possible le parallélisme.

Le traité de l’Elysée, qui est principalement mentionné en Italie, a été signé en 1963 par le président français de l’époque, Charles De Gaulle, et le chancelier allemand de l’époque, Konrad Adenauer. Le traité a été partiellement complété et prolongé par le traité d’Aix-la-Chapelle signé par Macron et Merkel en 2019 et a encore approfondi et intensifié les liens entre les deux pays et leur poids au sein de l’Union européenne.

– Lire aussi : Que penser du nouvel accord entre la France et l’Allemagne ?

Le soi-disant traité du Quirinal a été signé à un moment historique précis : avant le début de la campagne présidentielle française en 2022 et à la fin du mandat d’Angela Merkel, qui a occupé le poste de chancelière allemande pendant seize ans et qui quitterait . , en fait un vide dans la politique européenne. Les Français veulent souligner que le pacte italien n’est pas un axe alternatif après Merkel : « Il y a une similitude d’approche, d’ambitions, mais je n’en tirerais pas de conclusion sur la volonté stratégique. de la France à reconsidérer ses alliances », a déclaré l’Elysée Le monde.

Sandro Gozi, député européen, a expliqué que le traité du Quirinal « n’a jamais été considéré comme une réplique exacte du traité de l’Elysée », puisque la France et l’Allemagne ont 60 ans d’expérience de coopération, alors que pour l’Italie c’est la première fois ».

Le Temps d’argent possède il expliqua que le nouvel accord signifie que le Premier ministre Mario Draghi et le président français Emmanuel Macron ont l’intention de renforcer leur influence au sein de l’Union européenne, ce qui en profitera tous les deux : « Draghi profiterait de cette opportunité pour renforcer sa position en Europe. L’ex-chancelière Angela Merkel se concentrera sur politique intérieure ». En revanche, Macron pourra « bénéficier d’une relation plus forte qui conduira également les modérés de leur pays à un accord et assurera une garantie supplémentaire pour les élections de 2022 ».

Que contient le nouveau contrat
Le texte du traité n’est pas encore connu, mais selon divers journaux, il se compose de onze chapitres, dont chacun contient des sujets différents. Depuis les îles Elysées, ils ont expliqué que l’accord favoriserait la convergence et la coordination dans les domaines de la politique européenne, de la politique étrangère, de la sécurité et de la défense, de la migration et de la politique économique. Cependant, il contient également des indications concernant l’éducation, la recherche, la culture et la coopération transfrontalière.

Les gouvernements des deux pays devront se coordonner avant le Conseil européen ou d’autres réunions de l’UE, précisément pour essayer de se mettre d’accord sur une position commune, et la section du traité devrait être consacrée à la coopération parlementaire. Il y aurait également des discussions sur des réunions conjointes des Conseils des ministres et sur un sommet bilatéral qui se tiendrait chaque année.

L’un des points les plus sensibles du traité pourrait concerner le secteur industriel et économique : « La coopération industrielle est susceptible d’être un test décisif pour comprendre si le nouveau pacte sera plus que symbolique. commentaires Politique. Pourtant, la présence du ministre français de l’Economie Bruno Le Maire à Rome, aux côtés de Macron, laisse présager que la coopération sera efficace.

« Les liens économiques entre les deux pays sont très forts, notamment en termes d’échanges, mais en termes d’investissements, ils sont en faveur de la France », explique-t-il toujours. Politiquequi ajoute que la politique industrielle européenne a traditionnellement été dominée par la France et l’Allemagne, qui ont souvent réussi à établir un agenda industriel à l’échelle de l’UE en élaborant des plans d’investissement conjoints ou en poursuivant conjointement une série de réformes.

D’autre part, les relations industrielles franco-italiennes étaient souvent compliquées, avec des offres publiques d’achat bloquées par les gouvernements respectifs. Pensez juste à échec l’acquisition de l’entreprise de construction navale Chantiers de l’Atlantique, dont le principal actionnaire est l’Etat français, l’italien Fincantieri, ou la tension autour de la possible vente de parts de l’entreprise de défense italienne Leonardo à un concurrent franco-allemand. « Il y a un danger de friction sur le front des investissements, qui a toujours fait l’objet de conflits entre les deux pays. » confirmation un Temps d’argent.

La France apparaît comme le premier investisseur étranger en Italie en 2019, tandis que les investisseurs italiens occupent la huitième place en France. « Nous espérons que le pacte contribuera à combler cet écart », a déclaré Paolo Formentini, vice-président de la commission des affaires étrangères de la Ligue.

Après signature, le texte devra être soumis à la ratification du parlement : « Comme il est de coutume dans les traités internationaux, les accords sont d’abord négociés et signés par les gouvernements puis analysés, évalués et enfin ratifiés par les parlements », a expliqué Gozi.

Des relations
L’accord entre l’Italie et la France a été annoncé en 2017, lorsque le Conseil était présidé par Paolo Gentiloni, mais il a fallu des années pour le signer.

Lorsque Macron, un fervent pro-européen, a élu président de la République française en 2017, le gouvernement italien alors de centre-gauche dirigé par Gentilone a reçu le rapport très favorablement. Cependant, cette dynamique initiale a été interrompue par une absence d’accord entre les Fincantieri et les Chantiers de l’Atlantique, par des difficultés à gérer la crise migratoire en Méditerranée centrale, et situation en Libye.

Dans les mois qui suivent, la diplomatie française tente de sortir de la situation, et le 26 septembre 2017, lors d’un sommet à Lyon, Emmanuel Macron et Paolo Gentiloni parviennent à un accord sur le dossier Fincantieri et évoquent un futur accord entre les deux pays. . .

Ce qui s’est passé peu après la migration des migrants à Bardonecchia, dans la province de Turin, a provoqué de nouvelles tensions. Mais la véritable crise s’est matérialisée en juin 2018, lorsque le premier gouvernement Lega et Movimento 5 Stelle de Conte est né. Salvini a fait d’Emmanuel Macron son principal adversaire, le critiquant sur l’immigration et la Libye, et les 5 étoiles ont décidé de rencontrer des gilets jaunes, ce qui a conduit au limogeage de l’ambassadeur de France à Rome Christian Masset.

La chute du gouvernement italien à l’été 2019 et la formation du deuxième gouvernement Conte de centre-gauche ont contribué à la réconciliation. Le sommet franco-italien s’est tenu à Naples le 27 février 2020, et avec le début de la crise sanitaire, les positions de la France et de l’Italie se sont rapprochées.

Cet alignement est devenu encore plus évident en février 2021, lorsque Mario Draghi est devenu Premier ministre.

Dans les premières semaines de la vie de ce nouvel exécutif, Vincenzo Amendola et Clément Beaune, respectivement secrétaire d’État italien aux Affaires européennes et secrétaire d’État français aux Affaires européennes, ils ont écrit intervention sur appuie sur le bouton Affirmant que « la coopération italo-française a souvent fait avancer l’Europe. Nous le gardons en vie. »

« Cet accord a été essentiellement négocié cette année », a-t-il déclaré. Le monde L’Elysée, qui a reconnu que les pourparlers avaient commencé en 2018 et avaient subi « un certain ralentissement dû à la crise entre les deux pays », qui a été progressivement surmonté.

Que se passe-t-il
En Italie, l’opposition au traité est assez limitée. Giorgia Meloni, la dirigeante des Frères italiens, a reproché au gouvernement de ne pas impliquer le parlement dans les négociations et a accusé la gauche d’être « un héraut des intérêts français en Italie ».

La ligue, a déclaré Formentini, « est toujours du côté de l’intérêt national » et a dans l’intérêt national, a-t-il expliqué, de se coordonner avec la France, notamment en ce qui concerne la stabilisation de la situation en Méditerranée et la question des migrations.

La droite française ne s’est pas non plus prononcée contre l’accord. Marine Le Pen, chef de file du Rassemblement national, a parlé du traité comme d’une preuve que les principaux acteurs sur la scène internationale sont les gouvernements nationaux et non l’UE : « En fait, cela me semble être un autre signe d’un grand retour des nations et les relations bilatérales entre pays souverains », a-t-il dit. il a dit k Corriere della Sera dans une récente interview.

Henri Jordan

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