Jeudi (15 décembre 2022) après-midi, la Pologne a été le dernier pays de l’UE à rejoindre officiellement le quadruple accord de l’UE de lundi dernier, qui comprend une aide financière de l’UE à l’Ukraine (18 milliards d’euros en 2024), l’approbation du KPO hongrois, le gel de 6,3 milliards d’euros dans le cadre de « l’argent pour l’État de droit » et le consentement à la réforme de l’OCDE du CIT, qui a requis l’unanimité des 27 pays de l’UE.

La partie polonaise n’a pas précisé publiquement les raisons du blocage de ce paquet depuis plusieurs dizaines d’heures sous des slogans superficiels d’opposition à la réforme du CIT.

Ces quatre décisions ont été initialement combinées dans un paquet de négociations par le gouvernement de Viktor Orban, qui voulait obtenir des concessions de l’UE en termes de fonds en opposant son veto à l’aide à l’Ukraine, mais a obtenu de plutôt mauvais résultats dans ce chantage avec veto.

Après avoir conclu un accord avec la Hongrie, les diplomates des 27 pays ont convenu lundi dernier (12/12/2022) que le Conseil de l’UE (ministres des 27 pays de l’UE) approuverait toutes les décisions dans une procédure écrite avec quatre voix sur ces quatre fils distincts . Ces procédures écrites ne sont généralement qu’une formalité à Bruxelles, mais hier, le processus d’approbation à distance de l’ensemble du paquet a commencé à être entravé par la Pologne, citant ses problèmes avec la réforme du CIT.

Doutes polonais sur la réforme du CIT

Lundi, la présidence tchèque du Conseil de l’UE a annoncé un accord unanime sur l’ITC, et l’ambassadeur polonais auprès de l’UE a indiqué lors de séances à huis clos à Bruxelles que les doutes polonais sur l’ITC seraient clarifiés avant la fin de la procédure écrite. Mais la Pologne a commencé à exiger que le paquet soit rompu à partir de mercredi. Le vote à distance devait initialement se terminer mercredi à 17 heures, mais après plusieurs prolongations à la demande de la Pologne, il s’est terminé un jour plus tard. – Combiner l’aide à l’Ukraine avec des sujets aussi vastes que la taxe CIT sur les sociétés internationales est probablement une erreur inutile, a déclaré le Premier ministre Mateusz Morawiecki ce matin en entrant au sommet de l’UE à Bruxelles.

La Pologne soutenait toujours l’aide de 18 milliards d’euros à l’Ukraine, était favorable à un accord sur les fonds pour la Hongrie, mais ne voulait pas approuver l’agrément du CIT. Le problème est qu’un grand groupe d’autres pays, dont l’Allemagne, la France et les Pays-Bas, n’étaient absolument pas prêts à annuler les accords des ambassadeurs de lundi sur le quadruple paquet, y compris l’affaire CIT, qui jusqu’au début de la semaine n’était bloquée que par Orban. .

Au final, la Pologne a cédé et jeudi après-midi, après de nombreuses heures de querelle dans les négociations, elle a soutenu l’intégralité du quadruple paquet négocié avec la Hongrie lundi après de longues tractations, entre autres au sujet de la Commission européenne.

Relation avec KPO?

L’objectif de la directive européenne CIT est de mettre en œuvre l’accord de l’OCDE de l’année dernière sur le taux effectif minimum de CIT pour les grandes entreprises au niveau de 15 %. Cette réforme, baptisée « Pilier II de l’accord OCDE », devrait augmenter les recettes fiscales mondiales de plus de 150 milliards de dollars par an. La Pologne a opposé son veto à cette réforme jusqu’à ce que le KPO polonais soit adopté, et lorsqu’il a annulé son objection en juin, le Premier ministre Orban a annoncé son blocus en utilisant ce gadget polonais.

Au printemps, Varsovie a officiellement fait valoir qu’elle ne pouvait pas soutenir la directive ITC sans une garantie « juridiquement contraignante » que les réformes concernant les 100 plus grandes entreprises mondiales (« Pilier I » de l’accord OCDE) seraient également mises en œuvre rapidement. – Merci à la Présidence française. Nous avons dit dès le début que nous étions également prêts pour d’autres solutions, a déclaré la ministre Magdalena Rzeczkowska lors de la réunion de juin du Conseil de l’UE, au cours de laquelle le KPO polonais a été approuvé. Il s’est avéré qu’à l’époque, la Pologne en avait assez de la déclaration correspondante du Conseil de l’UE sur l’accord de l’OCDE, ce qui n’était pas suffisant un mois plus tôt.

Que faisait vraiment Varsovie maintenant avec la mise à jour de l’ancien numéro de CIT ? « Le plus frustrant, c’est que les Polonais ne nous donnent pas d’explication claire », nous expliquait aujourd’hui vers midi l’un des diplomates occidentaux à Bruxelles.

La Pologne et les pays baltes contre les lacunes des sanctions contre la Russie

Il y a des spéculations (non officiellement confirmées par Varsovie) selon lesquelles la Pologne utilise cet outil de pression pour, entre autres, obtenir de meilleures dispositions de sanctions dans le neuvième paquet de restrictions contre la Russie, dont la Pologne et les États baltes ont discuté durement avec le pays de l’ouest de l’UE il y a quelques jours. Il s’agit, entre autres, d’une « clarification juridique » des sanctions précédemment imposées, qui confirmeraient sans équivoque le droit des ports de l’UE de traiter des cargaisons contenant de la nourriture et des engrais russes.

En outre, la Commission européenne a proposé que les entreprises produisant des aliments et des engrais puissent commercer par l’intermédiaire d’entreprises de l’UE (ce qui n’est généralement pas interdit par les sanctions), même si elles appartiennent à des Russes sur liste noire dont les actifs sont gelés dans l’UE. La diplomatie polonaise, soutenue par les Estoniens, les Lettons et les Lituaniens, soutient que cela ouvrirait une porte, voire une large porte, à des dizaines de riches Russes pour contourner les sanctions de l’UE.

Quelques minutes après l’annonce à Bruxelles de la nouvelle du consentement de la Pologne au « paquet fiscal ukraino-hongrois », une réunion de 27 ambassadeurs était prévue ce soir pour discuter des sanctions.