Le Médiateur explique dans une lettre au ministère de la Santé qu’il s’agit de dispositions qui, à compter du 1er janvier 2022, obligeront les citoyens à payer l’intégralité du montant de la contribution à l’assurance maladie, empêchant sa déduction de la redevance.

« Ce fut l’un des changements fondamentaux dans l’Ordre polonais. Cela a entraîné une augmentation de la charge fiscale des citoyens qui bénéficiaient auparavant de cette déduction. En conséquence, la contribution santé a augmenté l’assiette fiscale sur laquelle la taxe est calculée. janvier 1999, suite à la réforme de l’assurance maladie. La réglementation fiscale est alors adaptée au nouveau mode de financement de l’assurance maladie. Jusqu’à l’entrée en vigueur du Polish Deal, cette contribution d’un montant de 9% de sa base de calcul était partiellement déductible. Le montant dont l’impôt pouvait être réduit s’élevait à 7,75 % de la base de calcul des cotisations, dont 1,25 % étaient à la charge du contribuable. En conséquence, le coût réel de la contribution était beaucoup plus faible, précisément en raison du droit à la déduire », a écrit le Commissaire aux droits de l’homme.

Le Défenseur rappelle que sous l’ancien régime juridique, la contribution était en fait une charge qui grevait le budget de l’Etat dans une partie décisive.

« Dans ce contexte, la question se pose de savoir si l’obligation des citoyens de financer intégralement les cotisations est une solution qui s’aligne correctement sur l’obligation constitutionnelle imposée aux pouvoirs publics de fournir des soins de santé aux individus (article 68 de la Constitution) » – a déclaré le Commissaire aux droits de l’homme.

Ce problème – comme vous l’avez mentionné – a été porté à l’attention du Médiateur par le directeur à la retraite du Département de droit des assurances de la Faculté de droit et d’administration de l’Université de Varsovie, prof. dr hab. Inetta Jędrasik-Jankowska. À son avis, les dispositions actuelles peuvent violer l’art. 68 de la Constitution. Elle a estimé que la réduction du barème des impôts n’était pas importante, car au final, la charge pesant sur les citoyens est passée de 18,25% à 18,25%. (taxe de 17 %, dont 9 % de prime d’assurance maladie – après déduction de 1,25 %) à 21 % (taxe de 12 % et assurance maladie de 9 %).

Le Médiateur a écrit que dans un premier temps, le règlement du droit à déduction des cotisations d’assurance maladie devrait être atténué par un soi-disant soulagement pour la classe moyenne. Mais finalement, cette solution a été abandonnée. Selon le Polish Deal 2.0, entré en vigueur le 1er juillet 2022, le législateur a décidé de faire passer le taux de 17% à 17%. jusqu’à 12 pour cent et cela était destiné à compenser le soulagement accordé à la classe moyenne.

« Dans la justification du projet de loi, il était indiqué que l’impossibilité de déduire la contribution de compensation fiscale non seulement l’augmentation valeur hors taxe jusqu’à 30 000 PLN, plafond de revenu en barème fiscal jusqu’à 120 000 PLN, mais aussi une réduction du taux d’imposition. Il a ajouté que les nouvelles solutions pourraient également être utilisées par les hommes d’affaires qui se régularisent selon le barème fiscal. Comme pour les autres entrepreneurs, une déduction limitée pour les cotisations d’assurance maladie a été introduite. Par conséquent, les modifications apportées par l’amendement à l’accord polonais n’ont pas rétabli la possibilité de déduire les cotisations d’assurance maladie de l’impôt. Ils viennent d’introduire quelques solutions compensatoires, essentiellement dans le domaine fiscal (principalement la réduction du taux d’imposition à 12%), ainsi que quelques exceptions concernant la possibilité de déduire cette contribution par certains groupes de contribuables, a souligné le commissaire aux droits de l’homme.

Le Défenseur a également cité la position de la Cour constitutionnelle qui, en faisant une interprétation approfondie de l’art. 68 s. 2 de la Constitution de la République de Pologne, observe qu' »il est nécessaire que des mécanismes fonctionnent dans le système de soins de santé qui permettent la collecte et les dépenses ultérieures pour les services de santé à partir des fonds publics ».

« Ce n’est pas le législateur qui décide quel modèle le législateur doit adopter en la matière. (…) La liberté du législateur n’est pas illimitée. . (BOUILLIE)

Auteur : Agata Zbieg

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